3月14日，工信部部長金壯龍主持召開黨組會議和干部大會。

金壯龍要求，要抓好開局之年工作，把機構改革任務落到實處。強化企業創新主體地位，推進創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合，促進科技成果高效轉化。推動制造業高端化、智能化、綠色化發展，大力發展戰略性新興產業，加快傳統產業和中小企業數字化轉型。

持續優化中小企業發展環境，促進大中小企業融通創新，激發涌現更多專精特新企業。加快5G、工業互聯網等新型信息基礎設施建設和應用，壯大數字經濟核心產業。深化“放管服”改革，更大力度吸引和利用外資，為產業發展營造良好環境。

把機構改革任務落到實處

會議指出，工信部要認真貫徹落實中央經濟工作會議和《政府工作報告》決策部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展。要牢牢把握高質量發展這個首要任務，堅定發展實體經濟特別是制造業，深入推進新型工業化，加快建設制造強國和網絡強國，推動工業和信息化質的有效提升和量的合理增長。

金壯龍要求，要抓好開局之年工作，堅決落實《黨和國家機構改革方案》，加強協同配合，強化履職能力，不折不扣把機構改革任務落到實處。健全產業科技創新體系，強化企業創新主體地位，推進創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合，促進科技成果高效轉化。

加快實施“十四五”規劃重大工程項目，發揮重點地區作用，穩住重點行業發展，鞏固工業經濟回升向好勢頭。提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，穩步實施關鍵核心技術攻關工程，加快推進產業基礎再造工程和重大裝備攻關工程，加強產業鏈關鍵環節產能儲備和備份。

推動制造業高端化、智能化、綠色化發展，大力發展戰略性新興產業，加快傳統產業和中小企業數字化轉型，深化質量品牌建設，積極推行綠色制造、智能制造，扎實推進重點領域節能降碳。

切實落實“兩個毫不動搖”，持續優化中小企業發展環境，促進大中小企業融通創新，激發涌現更多專精特新企業。加快5G、工業互聯網等新型信息基礎設施建設和應用，壯大數字經濟核心產業，推動集成電路、工業軟件產業高質量發展，積極培育新業態新模式。深化“放管服”改革，優化產業政策實施方式，更大力度吸引和利用外資，為產業發展營造良好環境。

支持工業互聯網發展，促進制造業數字化智能化轉型

今年的政府工作報告指出，加快建設現代化產業體系。圍繞制造業重點產業鏈，集中優質資源合力推進關鍵核心技術攻關。加快傳統產業和中小企業數字化轉型，著力提升高端化、智能化、綠色化水平。

事實上，工業互聯網已連續六年寫入政府工作報告。2018年“發展工業互聯網平臺”首次寫入政府工作報告，2019年政府工作報告提出“打造工業互聯網平臺，拓展‘智能+’，為制造業轉型升級賦能”；2020年要求發展工業互聯網，推進智能制造；2021年指出發展工業互聯網，搭建更多共性技術研發平臺，提升中小微企業創新能力和專業化水平；2022年提到發展工業互聯網，推進智能制造；今年則強調支持工業互聯網發展，有力促進制造業數字化智能化。

在全國政協委員、中國信通院院長余曉暉看來，工業互聯網是新一代信息通信技術與工業經濟深度融合的新型基礎設施、應用模式和產業生態，是促進數字經濟和實體經濟深度融合的關鍵路徑，進入到規模發展的新階段，將在帶動傳統工業體系變革、引領技術產業換道超車、打造我國經濟新增長點等方面持續釋放價值。

全國人大代表、科力爾電機集團股份有限公司董事長聶鵬舉認為，新一代網絡技術與制造業深度融合是大勢所趨，制造業企業想要往高端制造轉型，促進高質量發展，數字化轉型已不是選擇之一，而是關乎企業長遠發展的關鍵一步。

聶鵬舉建議，國家應設立專項基金或補貼，針對服務于制造業數字化轉型的專項技術研發進行補貼、或對有關研發成果進行獎勵，引導企業服務于制造業數字化轉型。

余曉暉也表示，要持續加大工業互聯網網絡、標識、平臺、安全基礎設施體系化建設力度。拓展“5G+工業互聯網”支撐能力，擴大標識解析體系節點規模和覆蓋范圍，發展具有全球競爭力的工業互聯網平臺，完善國家工業互聯網安全監測和保障體系。

同時，“深化工業互聯網在制造各行業應用，加快向礦山、能源、醫療、交通、物流等行業以及安全生產、應急保障、質量追溯、節能減排等領域的拓展。”余曉暉指出，推進5G全連接工廠、工業互聯網平臺、標識解析等與各工業園區深度結合，推動工業園區和產業集群數字化轉型與智能化發展。

此外，“還應將工業互聯網有機融入國家重大工程、重大科技攻關項目中予以支持，加大財政、稅收、金融等政策統籌支持力度。”余曉暉建議。

優化中小企業發展環境，促進大中小企業融通創新

今年的政府工作報告指出，要切實落實“兩個毫不動搖”，鼓勵支持民營經濟和民營企業發展壯大,支持中小微企業和個體工商戶發展。金壯龍也強調，切實落實“兩個毫不動搖”，持續優化中小企業發展環境，促進大中小企業融通創新，激發涌現更多專精特新企業。

事實上，近些年國家十分重視中小企業發展環境建設。自2019年，工信部委托中國中小企業發展促進中心開展中小企業第三方評估工作，并形成中小企業發展環境評估報告。

中國中小企業發展促進中心主任單立坡在發布《2022年度中小企業發展環境評估報告》時表示，面對復雜嚴峻的國際環境和疫情的沖擊，各參評城市持續深化“放管服”改革，中小企業數量逆勢增長。

同時，“各參評城市不斷強化企業科技創新主體地位，加大資金、人才、技術等方面投入力度，為創新型中小企業成長營造更良好環境。評估顯示，各城市研發投入強度均值由2019年的2.54%提升至2021年的2.71%，30個城市投入強度連續兩年上升。”單立坡指出。

值得注意的是，在整體營商環境不斷優化的同時，部分地區中小企業發展環境優化仍存不足之處。單立坡表示，部分地區促進激發中小企業活力的工作力度不足，企業成本負擔依然較重，數字化轉型支持政策和服務效果有待增強等。

民建中央在《關于幫助民營企業解決實際困難，增強經濟發展信心的提案》中表示，要積極打造市場有效與政府有為良好結合的市場化營商環境，研究高水平市場化改革舉措，注重圍繞市場主體需求施策，尊重市場規律，放寬市場準入限制，保持政策連續性，增強政策精準性，完善政策實施方式，不斷優化企業家干事創業的軟環境，讓企業敢闖敢干。

同時，“還要進一步營造公平競爭的法治化營商環境，依法平等保護各類產權和企業家權益，著力破解民企融資難貸款難問題，解決政策落實‘最后一公里’問題，為創新和推廣金融產品提供優質高效服務。”民建中央建議。

全國政協委員、工信部原部長苗圩在全國政協十四屆一次會議第二次全體會議上作大會發言時也表示，企業是產業鏈供應鏈的微觀主體。產業鏈供應鏈能否運轉起來，“鏈主”的作用十分重要。要抓好龍頭和骨干企業，發揮中小企業在強鏈補鏈中的重要作用，促進大中小企業融通發展。

苗圩還指出，要發揮以改革促發展的作用，堅持社會主義市場化改革方向，推動深化數據等要素市場化配置改革，建設全國統一大市場，努力為企業發展營造良好環境。此外，要進一步拓寬國際化的視野、強化國際化的思維，緊扣國內國際雙循環相互促進，用好國際國內兩個市場、兩種資源。

來源：券商中國

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